この違和感は何だろう? (2)　～｢前川ビジョン｣と基本構想～

｢主権者でありまちづくりの主人公であるはずの区民の姿が、そこにはない｣
練馬区の前川新区長が発表した｢区政運営の新しいビジョン(素案)｣について、私はこう書きました。

　　　　　➡2015.1.14　この違和感は何だろう?　～新練馬区長の｢ビジョン｣を読む～

この違和感は、例えば、志村前区長が取りまとめた基本構想などと読み比べても、ますます際立ちます。基本構想には、例えばこんな文章が出てきます。

区政は、多様な価値観や文化を認めあいながら人権を尊重し、だれもが安心して暮らせる練馬区を、主権者である区民と区がともに築き、練馬の自治を発展させることを基本とします。

｢人権を尊重し、誰もが安心して暮らせる練馬区｣をめざす。｢主権者である区民｣と区が｢ともに築く｣。区は｢地域コミュニティの営み｣を大切にする…。区政というものが置かれている位置を、自治と民主主義の基本の中に落とし込めば、こうとしか書きようはないでしょう。現在の基本構想には不十分な点も多く、私自身も議会の中では厳しい批判をぶつけもしましたが、それでも、 長い議論の経過と積み重ねを反映して、区民の自治や参加、協働など自治体のあり方を考えるうえで欠かすことのできないキーワードが押さえられてもいます。行政組織としての区のあり方をうたった｢区政運営の基本姿勢｣と題された節にも、こんな記述があります。

区は、区民の区政への参加・参画を一層促します。区民やさまざまな団体、事業者と区が、それぞれ持ち味を十分に発揮しながら、地域の多様な課題の解決に力を合わせて取り組み、より良い練馬のまちをともに築いていけるよう、協働の仕組みづくりを進めます。

こうしてみると、現在の基本構想は、自治や民主主義への配慮、敬意をそれでも残していたのだと思い知らされます。そして、ここで紹介したような理念や姿勢、問題意識は、“前川ビジョン”には全くと言ってよいほど見出すことができません。
｢ビジョン｣は、基本構想の下位にあたる単なる行政計画ではありません。そこには、｢計画編｣とは別に｢構想編｣が置かれています。あえて“前川流”の構想を打ち出しながら、そこには｢自治｣も｢権利｣も｢(区政)参加｣もない。前川区長は、本会議の答弁でも｢ビジョンを策定する中で、基本構想の見直しの必要性についても検討してまいります｣と明言しています。意図は明白と言わざるを得ません。
しかし、区民の自治や権利、参加などを横(後ろ?)において、いったいどんな区政を進めようとするのか。区(区長)の責務は区民との関係でどのように位置付けられ、その権原は何に由来すると考えられているのでしょうか? (続く)